无障碍浏览
标题 内容
您现在的位置: 张家口市应急管理局 > 安委会工作 > 正文

关于印发2020年全市安全生产工作要点的通知

张安〔20202

 

 

张家口市安全生产委员会

关于印发2020年全市安全生产工作要点的

  

 

各县、区人民政府,各管理区管委会,经开区管委会,市安委会成员单位:

2020年全市安全生产工作要点》已经市安委会研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                                                                                      张家口市安全生产委员会

                                                                                                                                                              2020316日

 

 

2020年全市安全生产工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省委九届九次、十次全会和市委十一届五次全会、十四届人大五次会议部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,牢固树立以人民为中心的发展思想,以“压责任、防风险、除隐患、保安全”为主线,以安全生产集中整治为重点,以“双控”机制建设为抓手,以创建国家安全发展示范城市为突破,全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,进一步强化安全基础保障能力,着力提高本质安全水平,实现事故起数、死亡人数“双下降”,坚决遏制较大及以上生产安全事故,努力为完成“三大历史任务、交出两份优异答卷”营造良好的安全环境。

着力抓好以下十项重点工作:

    一、坚持旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.坚持不懈抓好思想理论武装。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要政治任务,加强理论中心组学习,开展调研式、研讨式、宣讲式学习活动,分级分类抓好教育培训,领会精神实质,把握核心要义,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,树牢生命至上、安全第一的工作理念,强化红线意识和底线思维。紧密结合安全生产各方面工作,学思践悟,细照笃行,切实提高解决问题、指导推动工作的能力水平。(市应急管理局、市委宣传部牵头,有关部门分工负责)

2.持续防范化解重大安全风险。全面落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求,深化安全生产领域防范化解重大风险工作,强化政治站位,坚持问题导向,全面排查整治,坚持防化并举、预防为先,坚持标本兼治、源头治理,最大程度消除各类安全生产风险,建立健全安全生产风险防控长效机制。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

    3.提升应急管理队伍能力素质。深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,开展践行三个表率、建设模范机关和深化转理念转方式转作风三转活动,扎实开展岗位练兵、网络学习、集中轮训,组织举办应急管理系统领导干部安全生产专题培训班,分层分类开展应急管理干部业务技能专项培训班,进一步提高履行职责使命的能力素质。(市应急管理局牵头,市委组织部等有关部门分工负责)

二、坚持齐抓共管担使命,强力推进安全生产责任落细落实

4.完善安全生产责任体系。全面落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《张家口市安全生产监管责任清单》,进一步完善各级各部门党政领导干部安全生产责任清单和履职档案;全面落实行业主管部门监督管理和业务指导责任,建立健全符合行业特点的安全生产制度、措施和管理办法,促进企业规范生产、经营和建设;建立健全以企业主要负责人(实际控制人)为核心的安全生产工作责任制和责任区网格化管控体系,通过严格的监管执法,全面推进落实企业主体责任,进一步完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

5.完善巡查考核机制。结合2019年国务院安委办安全生产集中督导和省安全生产巡查发现问题,深入开展新一轮安全生产巡查,适时开展巡查整改情况回头看。针对全市安全生产实际情况,组织开展专项巡查、重点行业集中督查,切实解决制约安全生产工作的突出问题。修订优化安全生产考核指标和考核办法,强化过程考核和结果考核,提高事故情况、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重,切实发挥好考核的激励约束作用。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

6.完善追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职责,导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部,严格按照《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定进行责任追究。充分发挥安全生产约谈、黑名单管理等工作制度的作用,督促问题隐患整改,推动工作落实。完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,对事故责任追究实行闭环管理。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

7.落实卡单函令工作制度。对国家、省市领导关于安全生产工作重要批示指示要求,安全生产重点工作、重点时期、重要节点等,运用提示卡、告知单、督办函、整改令等方式,督促各单位切实履行安全生产工作职责。各单位于5个工作日内,向市安委会(办)书面反馈卡单函令落实情况,市安委办进行跟踪督查,并将落实情况纳入年度安全生产目标管理考核重要内容。对于无正当理由且未按照安全生产整改令要求进行整改的,依据有关规定严肃查处,并视情节轻重,追究相关人员责任。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

三、坚持问题导向促整改,持续深入开展安全生产集中整治

8.持续加大综合整治力度。对照安全生产集中整治综合整治内容逐条进行自查,形成自查报告,制定整改方案,逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。组织开展安全事故集中警示教育活动,以案说法、以案警示、以案促改。将综合整治内容纳入安全生产巡查、考核必查内容,坚决整治形式主义官僚主义问题。(市安全生产委员会办公室牵头,各行业领域主管部门分工负责)

9.持续推进集中排查整治。抓好六个专项整治成果巩固提升,常态化开展排查整治。督促指导企业自查自纠,做六查六看(即:查安全隐患,看整改是否到位;查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实;查设施设备,看是否安全运行;查主体资格和生产经营行为,看是否合法、有效、规范;查安全预案,看是否落实到人、财、物和工作保障措施),严格细致检查每个环节和部位。按照县区、部门一个台账、四个清单、企事业单位一个台账、三个清单要求,对排查发现的重大隐患,严格按照隐患整改五落实要求,全部列出清单、挂牌督办、限期销号;组织开展暗查暗访和抽查检查,持续跟踪问效。(市安全生产委员会办公室牵头,各行业领域主管部门分工负责)

10.持续强化领导责任落实。实行领导包联责任制,市领导包县、县领导包乡、乡领导包村,一级包一级,一级对一级负责,实现安全生产责任包联全覆盖。严格实施责任追究,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。(市安全生产委员会办公室牵头,各行业领域主管部门分工负责)

四、坚持发挥优势强监管,切实强化重点行业领域安全风险防范整治

11.危险化学品。持续深入摸排生产、使用、储存危化品环节领域的安全风险,不断完善危化品重大危险源底数。全面实施四个一批,关停取缔企业全面完成关停,430日前已停产企业完成危险物料处置和关键装置拆除,630日前完成关停企业安全生产许可证注销工作,推进改造提升方案实施。严格化工建设项目准入。突出危险化学品重大危险源、罐区等储存场所、特殊作业等重大风险点监管,对严重违法违规企业实施失信联合惩戒。积极推进全市危险化学品安全生产风险监测预警系统建设,年底前实现涉及两重点一重大的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。加强《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》贯彻落实,开展宣传教育培训,进行全面排查评估。(市应急管理局、市工业和信息化局、市生态环境局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市商务局、市行政审批局等有关部门分工负责)

12.煤矿。依法推进煤矿关闭退出,关闭煤矿1处,退出产能30万吨。深化煤矿安全生产三年专项整治行动,开展煤矿瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理,强化机电运输、顶板管理。推进煤矿四化建设,严格按要求淘汰落后工艺和设备,有效减少煤矿单班作业人员,不断加强煤矿本质安全水平。做好煤矿安全教育培训,全面提升从业人员整体素质。推进煤矿标准化由结果达标向过程达标转变,全市正常生产矿井全部达到安全生产标准化三级或以上水平。市应急管理局、张家口煤监分局、市公安局、市能源局等有关部门分工负责

13.非煤矿山。深化非煤矿山安全生产三年专项整治行动,加强非煤矿山基础建设,规范基建矿山管理,推进机械化、自动化、智能化、信息化建设,淘汰金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用设备工艺,严查非煤矿山9类典型事故隐患及重大事故隐患,严把非煤矿山建设准入和安全生产准入关口,提高非煤矿山企业安全生产管理水平和安全生产条件。继续开展矿山运输车辆整治,坚决取缔拼装、改装、四不像车辆。做好敏感时段和汛期、冬季等特殊时期非煤矿山安全监管工作。抓好尾矿库在线监测建设,加强尾矿库春季解冻期、汛期和冬季尾矿库安全监管工作。市应急管理局、市自然资源和规划局、市公安局、市行政审批局等有关部门分工负责

14.交通运输。深入开展交通运输安全三年专项整治行动,加强桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、高速铁路、铁路道口等安全隐患治理;紧盯两客一危一货重点车辆运输企业,督促其加强内部管理,排查整治道路交通安全事故风险隐患,全面落实安全生产主体责任;充分发挥安全监测平台作用,实现对全市两客一危车辆24小时不间断动态监测;强力推动交通企业安全生产标准化达标升级,加快推进两客一危等重点企业的安全诚信等级评定,深入实施交通运输从业人员安全素质提升工程,研究建立安全生产在线教育培训平台。用好全市交通综合运行协调与应急指挥中心,建立突发事件及时预警和快速反应的应急指挥体系。(市交通运输局、市公安局牵头,市应急管理局等有关部门分工负责)

15.建筑施工。深入开展建筑施工三年专项整治行动,以房屋建筑、机场、铁路、道路交通设施、水利和电力工程施工安全为重点,特别是加大对深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程的安全管控力度,严防群死群伤事故发生。加强现场管理人员日常工作标准低,对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究等问题整治,提升从业人员安全意识;组织全市建筑施工安全生产专项检查,适时开展暗查暗访,全力做好隐患排查治理清单化管理。(市住房和城乡建设局牵头,市水务局、市交通运输局、市发展和改革委员会、市能源局、市行政审批局等有关部门分工负责)

16.冶金等工贸行业。以推动企业制度落实为核心,实施精准化监管执法,提升监管工作实效。扎实开展冶金企业安全生产三年专项整治行动,深入排查治理煤气、高温熔融金属、皮带运输等重大事故隐患,严格安全管理制度诊断,完善安全管理制度和作业规程,提升岗位标准化作业能力。大力推进双控机制建设,注重样板企业和建设质量,抓好《规模以下工贸企业安全风险管控指导手册》的宣贯实施,提高企业风险管控和隐患治理能力。建立健全安全生产和生态环境保护协调联动工作机制,引导督促企业严格履行安全生产主体责任,制定重污染天气停产限产应急预案,加强环境污染防治设备设施运行管控。市应急管理局牵头,市工业和信息化局、市生态环境局等有关部门分工负责

17.消防。深入开展消防安全三年专项整治行动,持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,深入推进大型商业综合体、高层建筑、电气火灾和电动自行车消防安全综合治理,督促社会单位开展自查自纠。紧盯人员密集场所、城中村、三合一”“多合一场所、群租房、老旧住宅和博物馆、文物古建筑等火灾高危单位,加强集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势。(市应急管理局、市消防救援支队牵头,市文化广电和旅游局、市商务局等有关部门分工负责)

18.森林草原防灭火。开展森林草原防灭火专项督导检查和火险隐患排查整治,发布封山禁火令,严格开展入山检查、巡查巡护和定点管护。开展野外违法用火专项打击行动,抓好重点时段、关键部位的可燃物清理工作。定期开展火险会商研判,做好火险预测预报、高火险预警。开展五个一六个进专项宣传活动,切实提高防火意识。严格执行森林草原火灾分级报告、零报告、有火必报、日报、火灾快速报告、监测热点核查全覆盖等应急值守制度。加强应急队伍力量建设,形成规模适度、管理规范的森林草原应急队伍体系。加强森林草原火灾扑救物资储备建设,逐步配齐专业队员使用的扑火物资,指导市、县两级按照本级保障为主、上级补充为辅原则,做好扑救物资储备及更新工作。(市应急管理局牵头,市文化广电和旅游局、市林业和草原局等有关部门分工负责)

19.燃气。深入开展燃气安全三年专项整治行动,严格落实燃气行业准入退出制度,推动燃气老旧管网改造,督促燃气企业加强燃气管线、气化站、调压站(箱)、压力表等设施隐患排查整治,保障设施运行安全。严格落实驻村安全员制度,加强城镇和农村气代煤用户燃气安检,持续排查整治燃气管线和灶具、燃煤炉具排烟和通风设施等问题隐患。严厉打击燃气企业无证经营、违法经营行为,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,液化石油气掺混二甲醚违法行为。加强餐饮行业燃气使用安全管理,强化安全培训宣传。(市城市管理综合行政执法局牵头,市住房城乡建设局、市公安局、市市场监督管理局、市发展改革委、市商务局、市行政审批局等有关部门分工负责)

20.旅游。深入开展旅游安全三年专项整治行动,坚决落实《河北省玻璃栈桥类高风险旅游项目安全监管责任清单》,加强对玻璃栈桥类高风险旅游项目的安全风险管理,严厉打击玻璃栈桥类项目违规私自运营复建行为。指导旅游景区建立客流预报预警制度,制定流量控制方案,对景区重点区域流量实行分级监控管理。加强景区地质灾害隐患排查治理,做好灾害性天气旅游安全风险防控工作。(市文化广电和旅游局牵头,市发展和改革委员会、市林业和草原局、市水务局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市气象局等有关部门分工负责)

21.有限空间作业。深化有限空间作业专项整治,对涉及有限空间作业的企业进行再排查再摸底,进一步完善相关企业信息台账。统筹开展第三方危害评估或检测,精准分析判定有限空间作业环境存在的中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险有害因素和危害等级,制定消除和控制措施,实施精准化管理。持续开展《河北省有限空间作业指导手册》宣贯培训,组织编制教学资料和作业手册,加强警示教育和应急演练。充分发挥各类媒体作用,及时推送有限空间作业安全常识和事故警示案例等。(市应急管理局牵头,市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市能源局等有关部门分工负责)

22.烟花爆竹。继续强化烟花爆竹经营安全专项整治,严格落实《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》标准,严肃查处违法违规行为,坚决杜绝下店上宅等问题。保持打非高压态势,严格非法经营烟花爆竹人员的刑事责任追究和行政处罚。市应急管理局牵头,市公安局等有关部门分工负责

23.特种设备。深入开展特种设备安全集中整治,重点抓好化工行业特种设备、人员密集场所电梯、起重机械、气瓶等特种设备隐患排查整治,消除安全隐患。严查三无电梯等特种设备非法违法行为,始终保持特种设备打非治违高压态势。(市市场监督管理局负责)

24.油气管道保护。深入开展油气管道安全集中整治,依法查处危害管道安全的违法行为,严厉打击盲目施工、危害管道安全的乱建乱挖乱钻等各类非法违法行为;指导督促油气输送管道企业认真落实风险管控和隐患治理主体责任,持续排查整改安全隐患。(市能源局牵头,市公安局、市水务局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等有关部门分工负责)

25.民爆器材。深入开展民爆器材安全集中整治,紧紧围绕民爆物品的购买、运输、储存、使用等重点环节,全面查找涉爆从业单位存在的安全隐患,加大对民爆行业超员、超量、超产、超时三违等违法违规行为的查处力度,严厉打击各类涉爆违法犯罪活动,规范民爆行业生产经营秩序。(市工业和信息化局、市公安局负责)

26.人员密集场所。加强大型群众性活动安全管理,严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护四道关,确保大型群众性活动安全;督促各类教育、医疗、车站、机场、文化娱乐场所、文博单位、养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、光荣院、大型城市综合体、大型商场超市及商贸服务业等人员聚集场所加强日常安全管理,持续排查整治安全隐患,落实各项安全防范措施和应急预案,开展应急演练。(市公安局牵头,市文化广电和旅游局、市教育局、市卫生健康委员会、市民政局、市退役军人事务局、市交通运输局、市商务局、市消防救援支队等有关部门分工负责)

27.校园安全。全面宣传贯彻落实《河北省学校安全条例》,推进全市学校安全工作体系、责任体系、制度体系、保障体系建设。深入实施学校安全网格化管理,推进公共安全教育,开展经常性、全员性、实战性应急演练,提高师生应对地震、火灾等突发事件的逃生疏散能力。以校车安全、高校实验室安全、校内用电用气安全、消防安全和各类活动安全管理为重点,组织开展安全生产集中整治,及时消除影响师生安全的各类安全风险隐患。(市教育局牵头,市城市管理综合行政执法局、市公安局、市交通运输局等有关部门分工负责)

28.矿产资源开发。持续抓好矿产资源执法监察工作,将打非治违工作贯穿于日常执法,依法查处持证矿山超层越界开采行为,严厉打击无证采矿行为,严防非法采矿引发的安全生产事故;抓好地质灾害防治工作,扎实开展汛前排查核查,加强预报预警,强化应急值守,提高基层防灾减灾能力。(市自然资源和规划局负责)

29.农牧深化农业机械安全生产集中整治,持续加强对全市种植业、畜牧业、农垦、农业机械化各产业的监督管理,积极指导农村沼气工程项目、农产品加工业和休闲农业安全生产工作,严格渔业船舶登记、渔业船员考试发证以及制造、更新改造和购置的渔业船舶审批手续。深入开展平安农机创建活动,强化农机安全宣传,推进送教下乡、送检下乡,加大安全检查督导力度,减少农机安全生产事故隐患。(市农业农村局负责)

30.水利。深入开展水利安全生产集中整治,加强水利工程建房、水利工程运行及农村水利工程建设、大中型灌区建设与改造、县乡河道疏浚整治、农村饮水工程建设、水土保持建设项目等重点领域安全管理。全面排查水利行业风险隐患,全面整改到位并从中吸取教训,切实做好安全管控措施。(市水务局负责)

31.其他行业领域。持续推进高危体育项目、粮食和物资储备、电力生产、电网运营、再生资源回收、放射性物品,人工影响天气、施放气球、防雷等气象领域,以及其他各行业领域安全整治工作。(各有关部门分工负责)

五、坚持严格标准促提升,全力创建国家安全发展示范城市

32.认真开展自查自评。深入贯彻落实国务院安委会《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》精神,按照《张家口市创建国家安全发展示范城市评价考核工作方案》要求,对照评价考核指标及任务分解,逐项自查自评,查漏补缺,深入推进城市创建工作,扎实做好评价考核工作。20207月底,完成省初审验收工作;12月底前完成国家评审工作;年内建成基础条件好、保障能力强的安全发展城市(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

33.强化城市源头治理。突出城市安全规划、基础设施建设、产业布局调整3个方面,着重抓好城市总体规划、综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划的制定和年度实施,强化重点建设项目安全评价;加强城市消防站、道路交通安全设施、供水、供热、供气、城市防洪排涝、地下管廊、污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理,突出防范坍塌、漏气、淹溺、爆炸和密闭空间中毒窒息事故;制定危化、矿山、钢铁等高危行业企业退出、改造或转产政策,分行业制定实施方案和计划,并按计划逐步落实推进,提高城市本质安全水平。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

34.提升城市安全保障能力。不断完善安全生产规章制度,严格落实重点行业、重点场所、重点设施设备安全生产技术标准,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。大力推广安全科技成果、技术产品运用,淘汰落后产能,强化安全技术服务,继续推进高危行业机械化换人、自动化减人。推动安全文化教育基地或场馆建设,加大公益广告投放,培育城市安全文化氛围。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

六、坚持源头管控强管理,全面推进安全生产双控机制建设

35.建立健全工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理,建立健全风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等双控工作管理制度,并进行定期评估分析和改进,对双控工作进行全过程规范化管理。持续开展双控机制建设和安全生产标准化对标提升活动,严格执行安全生产操作规程,规范安全生产行为。深入开展双控机制教育培训,组织专家分地区、分行业持续对监管人员、企事业单位主要负责人、双控推进团队开展专项培训,督促企事业单位主要负责人牵头全面落实企业双控机制建设主体责任。(各行业领域主管部门分工负责)

36.全面把握工作进度。严格按照5月底前规模以上和高危行业生产经营单位全部完成双控机制建设、9月底前中小微生产经营单位完成双控机制建设工作的任务要求,倒排工期、挂图作战,分行业建立企业双控机制建设时间进度表、任务图。采取卡单函令、抽查检查等方式,对双控机制建设完成情况进行督导检查,每月通报工作完成情况,对工作进度缓慢、完成情况较差的进行通报,发现存在弄虚作假、瞒报、漏报等情况的严肃追责问责。(市安全生产委员会办公室牵头,各行业领域主管部门分工负责)

37.深化专家隐患排查。将专家查隐患作为双控机制建设工作的重要抓手,采取四不两直的方式,每月对2个重点行业领域不少于20家重点企业开展突击检查,督促企业落实安全生产主体责任。建立专家隐患排查和行政处罚两本台账,及时调度,准确掌握企业隐患整改落实和行业监管部门行政处罚情况,形成企业隐患排查、登记、治理、处罚、销号闭环式管理。(市安全生产委员会办公室牵头,各行业领域主管部门分工负责)

38.加大执法检查力度。双控机制建设工作作为日常执法检查的重要内容,凡执法必查双控机制建设。严格执行《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,重点查处不按要求建立清单、辨识风险、加强管控并进行隐患排查治理的企业、单位和个人,依法依规严肃处理。通过专项执法、观摩执法和执法现场会等方式放大执法效果。(各行业领域主管部门分工负责)

39.增强评估考核实效。认真执行《河北省生产经营单位安全生产双控机制建设评估办法(试行)》和《河北省安全生产双控机制建设考核办法(试行)》,对双控机制建设各阶段工作完成情况进行评估考核,同时将双控机制建设纳入年度安全生产目标管理考核重要内容。(市安全生产委员会办公室牵头,有关部门分工负责)

七、坚持从严执法抓规范,完善规章制度推动依法治安

40.不断加大安全生产行政执法力度。推广查处分离制度,通过组织暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查等,持续开展打非治违专项行动和投诉举报查处等工作。坚持行政处罚质量通报制度,对执法工作落后单位按规定进行约谈警示。严厉打击违反安全生产三同时、存在重大隐患不及时治理、假冒伪造特种作业操作证,以及停产企业擅自复工、擅自生产、明停暗开等违法行为。发现问题依法从严处罚,情节严重的纳入黑名单管理,实施联合惩诫。(各负有安全生产监管职责部门分工负责)

41.持续规范安全生产行政执法行为。严格执行《安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规,加强事中事后监管,推动本部门、本系统依法依规开展执法,做到法定职责必须为。持续推进行政执法三项制度建设,强化行政处罚法制审核,做到执法信息公开及时准确、法制审核及时到位、全过程记录准确全面。(各负有安全生产监管职责部门分工负责)

八、坚持多措并举强保障,持续加强安全生产基础建设工作

42.深化基层基础建设年活动。加快推进基层基础建设工作,迅速提升县区应急管理和监管监察能力。协调统筹推进,加大帮扶力度,培树23个基层基础示范县区,6月底前,组织召开基层基础示范县区现场会,在全市推广经验做法。年底前,全市所有县区全部落实到位,切实解决安全生产最后一公里的问题。对推广不细、不实、不到位的县区,在全市通报批评,并召开警示教育现场会。(市应急管理局负责)

43.加强乡镇(街道)应急管理机构建设。进一步明确乡镇(街道)应急管理职能定位,继续开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的乡镇(街道)基层应急管理能力标准化建设,推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的行政村(社区)应急服务站(点)建设,落实基层组织和单位应急管理责任,细化完善乡镇(街道)应急管理办公室职责,加强装备配备和业务指导培训,确保基层应急管理工作有人抓、有人管。积极推行灾害风险网格化管理,支持引导社区居民和社会组织协同开展灾害隐患排查,确保风险防控工作落实到基层。(市应急管理局牵头,市机构编制委员会办公室等有关部门分工负责)

44.深入推进企业安全生产标准化建设。强化行业安全监管部门对标准化评审的监督,确保评审质量。加强标准化评审和日常运行监督管理,加大抽查核查力度,对评审不严格甚至弄虚作假的标准化评审单位要取消评审资格,对运转不到位、条件不达标的企业,撤销等级并进行公告。加强对标准化工作的统筹协调,实现业务整体推进。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

45.深化安全生产诚信管理体系建设。加强诚信等级评定和管理,逐步扩大诚信管理工作覆盖面。不断优化诚信系统功能,准确、完整记录企业及其相关人员信用信息。建立完善市级部门间的安全生产信用信息沟通、资源共享、协调联动工作机制,推动安全生产企业信用信息分析和应用,不断完善并加大联合奖惩工作力度,确保联合奖惩措施的有效落实。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

46.深入推进安全生产责任保险。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸品、金属冶炼等高危行业领域强制推行安全生产责任保险,推动各县区各部门将安全生产责任保险事项纳入监管重点和执法计划,确保6月底前完成高危行业领域投保工作。充分发挥保险公司等市场主体的作用,构建起良性竞争、监管有力、预防有效的安全生产责任险工作格局。督促保险机构协助企业做好风险评估和隐患排查,切实发挥安责险预防事故的社会管理功能。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

47.加快安全生产信息化建设。加强应急管理信息化综合应用平台建设,全面提升精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援等能力。构建风险监测预警链接图,通过三维地图导航,精细提供重大危险源、风险等级、报警状态等情况,为安全生产和应急救援工作提供大数据支撑。全面开展图、网、册、频信息化应用平台建设,实现应急指挥、安全生产监管工作的实时、动态、全域、精准、可视化监管。开发建设突发事件应急指挥和通信系统,更新完善应急通信指挥装备、通信装备和其他专用装备,提升现场应急指挥能力。建设危化品、尾矿库安全生产风险监测预警系统,实现24小时数据监测预警。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

九、坚持灵活形式求实效,切实加强安全生产宣传教育工作

48.加强新闻媒体宣传。市内主流媒体要及时、准确、客观、全面地报道全市安全生产领域重要政策、重大举措和重点工作,持续曝光列入黑名单、失信、存在非法违法生产经营行为以及严重问题隐患的企业,形成有力震慑,发挥教育惩戒作用。要联络协调中央、省级主流媒体,积极刊发全市安全生产工作新闻稿件。(市应急管理局牵头,市委宣传部、市文化广电和旅游局等有关部门分工负责)                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

49.加强新闻发布和舆情应对。认真落实“4+2+1+N”新闻发布工作要求,主动发布应急管理权威信息。做大做强微博、微信公众号、官方网站等新媒体平台,提高平台影响力。发生生产安全事故、自然灾害等突发舆情事件时,及时成立由各职能部门人员和专家组成的应急小组,加强对突发事件的分析研判,在最短的时间内作出回应。提高舆情的监测水平,及时发现舆情信息,线下注重解决实际问题,线上主流媒体要积极发挥作用,及时发布权威信息,牢牢把握舆论主导权,正确引导舆论走向。(市应急管理局牵头,市委宣传部、市网信办、市文化广电和旅游局等有关部门分工负责)

50.建立安全提示工作机制。修订规范各时间节点和极端天气安全提示内容,针对不同季节、复工复产、全国两会、节假日、防火期、汛期等重要时段以及极端天气等安全生产特点及时发布安全提示。聘请行业专家,不断增强安全提示内容的科学性和精准性。市内主流媒体建立常态化播出机制,通过播发新闻、流动字幕、动漫、短视频等形式增强传播力和影响力。建立各级各行业企业微信群,确保快速准确传播,做到全覆盖、无死角,真正起到防范事故灾害的作用。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

51.加强安全宣传活动。组织好安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“119消防宣传月等主题宣传活动,开展安全带回家,祥和过大年”“安全进万家,幸福你我他”“青春扬帆,安全护航”“12350安全伴你行志愿服务活动,开展全民应急安全知识网络竞赛活动,开展应急先锋”“安全卫士”“应急管理年度人物”“安全文明之星”“安全文明家庭推荐命名活动。制作一批图文并茂、通俗易懂的应急安全宣传作品,推动应急安全宣传教育活动向深度、广度拓展。加强安全文化示范企业创建工作指导力度,开展安全知识宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所七进活动,提升全民安全意识。(市应急管理局牵头,市教育局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市文化广电和旅游局、市消防救援支队等有关部门分工负责)

52.加强安全生产培训。认真落实《安全培训机构从业条件基本规范》《一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》。进一步加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度,做到三项岗位全部持证上岗,督促企业认真做好三级教育和全员培训工作,提高全员安全素质和技能,减少三违行为,有效杜绝事故发生。扎实开展全市高危行业领域安全技能提升行动,探索建立高危行业企业一线从业人员培训实名制管理方法路径。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

   十、坚持整合资源聚合力,不断加强应急救援能力建设

53.加强应急预案体系建设。全力推动市、县应急指挥综合应用平台建设,整合部门数据,加强信息研判,建立信息快报机制,提升多部门协同响应能力,形成灵敏高效的应急指挥体系。对标精彩非凡卓越冬奥会,进一步建立完善高效统一的应急指挥体系,加快预案编制和修订工作,尽快完善总体预案、专项预案、部门预案体系,4月底前完成全市总体预案,5月底前完成专项预案和部门预案。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

54.加强应急救援机制建设。加强京津冀晋蒙区域协作交流,建立突发事件应急处置区域合作机制。编制《张家口市航空应急管理和救援合作机制》,并与通用航空公司进行合作,发挥航空应急救援在重大灾害事故中的优势作用。建立健全救援现场指挥协调机制,完善工作运行制度,做到反应灵敏、协调有序、运转高效。建立健全应急联动工作机制,形成上下衔接、部门联动、区域协同、军地合作的工作格局。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

55.加强应急救援队伍建设。整合全市现有救援力量,提升各类救援队的专业化、正规化和职业化水平。统筹规划生产安全事故救援、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险救援、地震地质灾害救援等救援队伍的整体布局。制定应急救援演练计划,分层次开展综合性、专业性演练,加强桌机推演,开展大练兵、大比武活动。加强专职应急救援队、企业兼职应急救援队和成建制的社会救援力量业务知识和专业技能培训,创新培训理念、训练方式和训练内容,提升训练实效,增强应急救援能力。(市应急管理局牵头,有关部门分工负责)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

版权所有:张家口市应急管理局 冀ICP备19018193号 冀公网安备 13070902000243号
地址:张家口市经开区富强路2号瑞麟商务A座 联系电话:0313-5906808 网站标识码:1307000048【网站地图