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以政治建设为统领推进机关党的建设高质量发展

以政治建设为统领

推进机关党的建设高质量发展
               

 

年来,在直机关工委的正确指导下,在局党委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以政治建设为统领,坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,紧贴“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务,加强领导、统筹谋划、高位推进,采取务实创新举措,认真履行管党治党政治责任,持续推进机关党的建设,引导广大党员干部践行“三个表率”、建设模范机关,全面提高机关党的建设质量和水平,推动应急管理事业发展。

一、以上率下抓谋划、强统筹,带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局

局党委牢固树立“抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职”的观念,紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,强化统筹谋划推动,增强管党治党使命感和紧迫感,真管真严、敢管敢严、长管长严,做到全面从严治党过程和效果相统一。

(一)强化统筹安排,明确责任目标。充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,区委常委会踏石留印、抓铁有痕,专题研究全面从严治党工作10余次,党委主要负责同志扛起“第一责任人”责任,细化领导班子及其成员任务清单、责任清单,示范带头拧紧责任链条。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委考核办法、任务安排,制定全面从严治党主体责任工作要点、机关党建工作要点和修订完善《党委工作规则》,主动对标、精准发力,把落实主体责任体现到具体工作上来。严格落实民主集中制,重大问题集体研究、集体决策,党委主要负责同志带头做到末位表态,坚决杜绝独断专行或各自为政,切实强化督促检查、指导推动,坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不实。

(二)强化问题导向,补齐短板差距。把查摆问题、整改落实作为提升全面从严治党质量的有力之举,制定《关于落实市委第一巡察组反馈问题整改方案》,明确45项具体工作,将巡察整改落实情况纳入全面从严治党主体责任检查考核和述责述廉范畴,纳入形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理重要内容,党委召开落实市委巡察反馈问题整改民主生活会,党委主要负责同志带头深刻剖析存在问题并明确努力方向,党委会定期听取整改落实情况汇报,推动各项整改任务落地落实。

(三)强化督促检查,推动责任落地。坚持党委定期听取工作汇报,先后2次听取党建和党风廉政建设工作汇报,研究推动全面从严治党工作。建立完善内部考核评价机制,推动全面从严治党主体责任落实。制定了《市应急管理局机关各科室和执法大队绩效考评工作实施方案(试行)》,将全面从严治党作为主要考核内容,明确考核指标,落实考核责任,并将考评结果作为全局评选优秀公务员和绩效奖励差异化分配的重要依据,提升党员干部落实全面从严治党各项要求内在动力。落实台账式管理,指定专职管理员对主体责任任务清单落实情况按月检查,确保及时完成。充分发挥各支部在履行全面从严治党责任中的主体作用,深入推进全面从严治党向基层延伸。一年来,由分管局领导带队,加强检查督导,先后4次对基层各支部“三会一课”、主题党日、政治理论学习等情况进行检查,并坚持问题导向,及时反馈检查中发现的问题和不足,持续抓好督导落实。

二、共克时艰勇担当、善作为,在坚决打好疫情防控阻击战中践行初心使命

局党坚持运用大概率思维应对小概率事件,将做好疫情防控工作作为当前头等大事来抓,紧密结合应急管理职能,对内抓防控、对外抓配合,以全力以赴的力度做好疫情防控和安全防范工作,以全面应急的举措切实保护好人民群众生命健康安全。

(一)构建疫情防控指挥体系。第一时间落实我市应急响应要求,召开党委(扩大)会、局务会,及时传达学习中央、省、市最新精神,研究部署疫情防控重要事项。围绕习近平总书记重要讲话精神和市委、市政府部署,成立了新型冠状病毒防控工作领导小组,制定了专项工作预案和方案,建立了学习教育、形势分析、工作调度、信息共享、情况报告、人员管控6项机制,迅速召开专题工作视频会议,规范工作制度流程,严格把控关键环节,发现问题及时解决到位,确保层层压实防控责任。

(二)科学开展疫情监测处置。坚持“外防输入、内防扩散”,树牢全局“一盘棋”思想,选派37名党员干部到21个社区、37个卡点配合社区做好防控工作,37名同志第一时间向所在社区报道,以应急人必有的理念迅速加入到小区疫情防控中,与社区人员入户走访,配合做好入口卡控、张贴告知书、防控常识宣传报等工作。积极发挥突发事件应急处置综合指挥协调的职能作用,广泛发动和指导应急救护队伍投身到疫情防控一线,积极解决救援队伍存在的困难,向张家口蓝天救援队捐赠500斤84消毒液,向市疫情防控领导小组办公室为蓝天救援队申请疫情管控期间疫情防控物资运输车辆通行证;向市农业农村局、林业和草原局去函,申请从草原监理站物资储备库调拨背负式风水灭火机十台(套)用于一线救护队病毒消杀工作。

(三)筑牢疫情防控坚强堡垒。印发《关于在肺炎防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》,各党支部分别上交了倡议书、请战书、挑战书,建立了党员防控突击队,充分发挥全局6个党支部和128名在职党员在疫情防控中的战斗堡垒和模范带头作用,坚决将党旗插在应急一线。动员各方力量共克时艰,疫情期间全局在职党员干部、退休党员229人奉献爱心、自愿捐款,累计捐款达36150元。针对各县区在一线设卡人员的需要,调拨应急储备物资1.3万余件(套)。

(四)积极助力企业复工复产。充分考虑新冠肺炎疫情造成的不利因素,对企业生产经营状况和重要安全岗位人员情况进行全面摸底,制定“一企一策”复工复产方案。印发《张家口市企业复工复产安全提示》,提出“八个必须”和“十项措施”明确要求。分行业分领域制定验收计划,明确高危行业验收标准,规范验收程序,确保企业平稳有序安全复工复产。持续开展复工复产安全生产大检查,分类实施差异化安全监管;对高危行业生产企业复工复产安全生产情况定期调度,建立工作台账,全面掌握底数,严格落实防控措施。组织9个专项督导组,对24家定点医院、49家发热门诊和52个医学观察点等涉疫场所进行了全覆盖排查,对809家食堂场所进行了地毯式摸排,排查整改问题隐患654项。

三、政治引领聚合力、固堡垒,推动实现党的建设更加有形有力

局党委牢固树立“第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”意识,坚持党对一切工作的领导,突出党要管党、从严治党,以科学理论涵养党性修养,以共同理想发展各方力量,以坚强轴心夯实基层基础,以理顺机制提升治理水平,促进发挥各级党组织和党员干部带头攻坚作用,为推动经济社会高质量发展提供安全保障。

(一)持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,制定《关于持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入的实施方案》《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》,开展理论中心组学习22次,全面系统、联系实际深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央、市委决策部署,围绕学习《中国共产党党组工作条例》、《习近平谈治国理政》(第三卷)、党的十九届五中全会精神、《民法典》等内容邀请专家作辅导讲座,不断凝聚发展力量、提升法治思维、增强决策能力。结合纪念建党99周年活动,开展系列弘扬爱国主义精神和党史党规教育,组织了青年户外素质拓展、参观红色教育基地、主题展览、诵读经典、上党课、同唱红歌、应急杯篮球赛等活动,强化党性修养,树牢初心使命。

(二)巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。局党委和各支部认真学习习近平总书记在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神,制定了《市应急管理局关于贯彻落实主题教育总结报告工作建议的措施》,持续抓好主题教育成果深化。大力开展学习党史、新中国史,“党课开讲啦”和“使命担当”大讨论活动。扎实开展“转理念改作风勇担当”主题警示教育月活动,认真组织党员干部观看《叩问初心》系列教育警示片,引导党员干部自觉践行初心使命。结合新址搬迁,积极打造应急文化,秉持以宣促安理念,深入开展“安全生产月”宣传活动,通过发放宣传资料,举办安全文化展览,开展网络访谈、媒体专访,制作《张家口应急人在行动》《安全DISCO》、《防火安全提示》等举措,宣传安全常识,培育安全文化。抓好党建宣传园地建设,在办公楼走廊、拐角墙面区域打造应急文化,尽快使之成为多角度、多形式宣传党的建设、应急动态的前沿阵地,引导党员干部在潜移默化中坚定理想信念。

(三)突出党建领航夯实基层基础。落实新时代党的组织路线,以构建上下贯通、执行有力的严密组织体系为重点,推动全面从严治党向实处用劲、向基层延伸。组织召开基层党建工作重点任务推进会,推进2020年党建重点工作落实。以纪念建党99周年为契机开展“点亮微心愿、党员益起来”主题志愿服务行动,推动党组织和党员干部全部到社区“双报到”,基层党组织政治功能和组织力不断增强。结合市委巡察发现的问题,先后组织召开专题会议5次,研究制定了《关于开展“党建工作规范化建设落实年”工作的实施方案》,明确了《党建工作规范化建设指标清单》,梳理了党支部建设标准,提升我局党建工作的标准化、规范化水平。聚焦党建工作短板,认真梳理市委巡察、工委督导检查和日常工作中发现的突出问题,对标排查、整改落实,细化了10条措施强化党建工作,推动了全面创先争优。局党委、各支部专题召开了民主生活会、组织生活会,深入进行了检视剖析,认真开展了批评与自我批评。

(四)加强宣传和意识形态工作。依据《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,修订完善《市应急局党委意识形态工作责任制实施细则》,及时调整工作机制和责任分工,压实各级各类人员责任。加强网络宣传力度,切实发挥局“两微一抖”宣传舆论主阵地作用,今年以来,在各级各类媒体发布报道信息1300余篇,局微信、微博官方账号共计发布文章和信息1000余条。积极借助“安全生产月”宣传活动,扎实推进安全宣传“五进”工作,弘扬主旋律,宣传正能量。加强对网络舆情的监测,及时妥善处理涉应急管理工作敏感、热点舆情,今年以来,涉我局工作范围内没有出现热点敏感信息。

四、牢记宗旨促发展、保安全,在推动应急管理体系和能力现代化进程中彰显担当精神

局党委坚持将党的建设与应急管理工作同谋划、同部署、同推进、同考核,坚决贯彻新发展理念,在统筹疫情防控和应急机构改革实践中补短板、谋长远、开新局,为全市人民交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷创造安全稳定环境。

(一)把落实党政企安全生产责任作为首要前提制定《张家口市安委会领导安全生产责任清单》,明确市安委会领导79项职责任务;在全省率先修订完善《张家口市安全生产监管责任清单》,明确35个单位,415项具体安全监管事项。制定《张家口市生产经营单位安全生产主体责任规定》,指导企业建立 “层层负责、人人有责、各负其责的安全生产责任体系。建立了一查三督卡单函令工作制度,运用提示卡、告知单、督办函、整改令等方式,递进式推动,点对点督促县区、部门履行安全生产职责。市安委办发送安全生产工作提示卡174份、告知单7份,督办函1份。结合2022年张家口冬奥赛区及主城区将批量投入氢燃料电池汽车进行示范运行工作需要,起草印发了全国首个《氢能产业安全监督和管理办法》,工作情况被应急管理部工作简报刊登,得到高度肯定。

(二)把遏制重大事故作为不懈追求。率先试行安全生产行政执法查处分离工作制度,实施检查与处罚分离,实现了工作更加公正全面和精准专业,此制度已被全省推广。1-11月全市执法检查企业3054家,排查问题隐患13903条,立案877起,处罚1868.2万元。持续开展专家查隐患工作,聘请国家级相关行业领域专家73名,对全市8个重点行业领域73家企业开展了隐患排查,排查整改各类隐患1677条。持续推进专项整治三年行动制定了安全生产专项整治三年行动一账、一表、三清单工作制度,建立年度任务台账279项,形成制度措施成果29项,问题隐患整改率为93.78%扎实开展“双控”机制建设,召开了双控机制建设观摩执法现场会经验交流现场会,全市1631家高危及规模以上企业100%完成双控机制建设。探索首创了图、网、册、频信息化系统,系统项目5项计算机软件著作权取得国家专利,43座尾矿库视频监控全部接入省应急管理厅尾矿库在线监测系统,实现24小时在线监测远程安全监管。

(三)把联防联控应急救援作为坚实支撑。持续推动社会应急联动机制建设,建立了两盟三区四市联防联控机制(内蒙古自治区锡林郭勒盟、乌兰察布盟;延庆区、门头沟区、昌平区;张家口市、承德市、保定市、大同市),与北京相邻边界线的赤城、怀来、涿鹿3县15个乡镇、47个行政村,建立了环京防灭火防线;与晋蒙接壤边界线的塞北管理区、沽源县、康保县、尚义县、怀安县、阳原县和蔚县7个区县,建立了晋蒙防灭火防线,全市组建了17支1022人的专业防灭火队伍,先后组织共训共练军民联合应急演练、抗洪抢险应急综合演练、2020年河北省张家口抗震救灾综合演练,检验了预案的可行性,规范了应急指挥程序,提高应急处置能力,锻炼应急救援队伍,磨合部门联动机制。首次租用宇翔盛泰公司西锐SR20固定翼飞机和恩斯特龙480B直升机22个架次、启用航空力量开展防火巡护,构建地空联动防火网。加快推进基干民兵应急队伍与应急管理部门专业救援力量一体建设,16个县区、1500余人开展专业抗震防火相关培训,增强了防火防灾意识,提高了应对突发事件的处置能力。

(四)把健全完善法规制度作为坚强保障。强力推进安责险事故预防工作,全市1084家企业投保,实现高危行业安责险全覆盖。积极推进标准化创建工作,标准化达标企业586家,其中一级标准化达标企业4家,二级标准化达标企业41家,三级标准化达标企业541家。严格诚信体系建设,将7家企业列入安全生产“黑名单”管理。专门设立执法办案中心设有询问室、候问室、多媒体平台展示会议室,用于制作询问笔录、进行集体讨论,采用360度无死角影像记录、双屏办公设备和现代电子化信息系统,实现全过程监控记录办案,办案影像资料将作为重要证据存档保存,实现办案程序的标准化、规范化。查处分离过程中一案四审(检查、处罚、法审、集体讨论)强化重大行政执法决定法制审核制度的落实,有效提升了办案水平。

(五)把安全宣传教育培训作为有效抓手。通过线上线下广泛宣传,积极发动群众、依靠群众,推动防灾减灾文化宣传进社区、进农村、进家庭、进企业、进学校,组织发放宣传册子营造全面参与防灾减灾氛围,增强公众防灾意识,提升自救互救能力;依托局微信公众号开展“5·12”有奖知识竞答,播放地震、火灾、台风等自然灾害防灾减灾视频,图解宣传日常灾难自救方法,普及防灾减灾救灾知识吸引超过16万人次参与活动在各级各类媒体发布报道信息1300余篇,提升居民和企业职工了解灾害、认识灾害、防御灾害的能力。在张家口电视台开设了安全365访谈专栏,在张家口广播电台开设应急广播,充分发挥安全生产志愿者的宣传作用,认真开展“安全进万家幸福你我他”“青春扬帆安全护航”等志愿者服务活动,进一步提高了广大市民的安全技能,收到良好的效果。组织应急管理、安全生产业务、企业“三项岗位人员”培训90余场次,受训3000余人,组织调查统计业务培训2次,受训120人。

五、提振精神强作风、树新风,以勇于自我革命精神永葆党的先进性和纯洁性

局党坚持“严”作为管党治党的主基调、总要求和最强音,落实制度治党、依规治党要求,建设忠诚干净担当的高素质应急干部队伍,以正风肃纪反腐凝聚党心民心,不断推动全面从严治党向纵深发展。

(一)统筹推进干部和人才队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,坚持选人用人原则,在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则,在选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。坚持工作制度建设为抓手,制定完善了14个方面40项工作制度,坚持用制度管人、管权、管事,形成了每周汇总各科室重点工作推进情况、每两月召开局务会等工作管理模式,积极营造建一流队伍,干一流工作,创一流业绩的工作氛围。坚持业务能力建设为基础,通过岗位练兵、集中培训、网上学习、比武竞赛等多种方式,采取请进来、送出去等多种办法,全力培养专业人才骨干。截止目前,聘请专家集中授课 5次,线上专业学习7 次,赴外地考察学习7次,实现了知识储备持续更新和能力与时俱进。积极向政府汇报请示,主动争取工作支持,批准招聘了25名具有专业特长的劳务派遣人员,充实了全局队伍力量,填补了专业人才不足。

(二)驰而不息纠正“四风”、改进作风。扎实推进干部职工改造思想、改变习惯、改进作风,印发了《当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动的通知》,认真对照六查六看通过个人自查、组织督查,召开组织生活会等方式,深入查找本科室、本单位和本支部及个人存在的主要问题,认真剖析深层次原因,结合实际完善了整改措施紧盯春节、五一、端午、国庆、中秋等重要节点下发通知,向党员干部发送廉洁短信,聚焦“四风”新表现、改头换面的新动向开展明察暗访,强化通报曝光紧扣疫情防控常态化形势,制定《关于落实中央和市委要求进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负的实施方案》,推动精文减会、基层减负放权更加细化实化。深入开展调查研究,委主要负责同志带头,深入19个县区,突出问题导向,听取群众意见,在摸清底数、掌握实情、破解难题上狠下功夫,形成高质量的调研报告。结合新址搬迁,专门下发《市应急局关于加强办公楼管理的通知》、《市应急局关于进一步制止餐饮浪费的措施》等文件,不断增强局系统干部职工厉行节约反对浪费的政治自觉。

(三)坚持无禁区、全覆盖、零容忍深化反腐败斗争。严格落实党风廉政建设责任,制定了《落实党风廉政建设两个责任清单》,签订了《落实党风廉政建设主体责任责任书》,进行了廉政谈话和廉政专题党课2次,完善廉政风险点管控措施,时刻敲响廉政警钟。持续加强党风廉政教育,将纪律教育学习月活动融入日常党员教育中,结合“庆七一”活动,参观反腐倡廉教育基地和警示展览,筑牢拒腐防变的思想道德防线。利用纪检监察网、党建钉钉群、宣传展板等多种形式宣传、学习党纪党规,增强党员干部严守纪律规矩的底线意识;组织全体党员干部如实填报审核《个人事项报告》,规范管理《科级干部廉洁档案》,明确了党风廉政主体责任和 “一岗双责”;加大对违纪违法典型案例通报力度,开展用身边事教育身边人活动,参观廉政教育基地2次,在钉钉机关党建群推送教育微视频20余条,深入推进廉政文化进机关,强化了廉洁从政意识。

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